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发文单位:贵港市人力资源和社会保障局成文日期:2019年11月15日
标  题:关于印发《贵港市“营商环境提升年”加强人力资源社会保障服务有关指标实施方案》的通知
发文字号: 贵人社发〔2019〕74号 发布日期:2019年11月19日

关于印发《贵港市“营商环境提升年”加强人力资源社会保障服务有关指标实施方案》的通知

2019-11-19 09:09     来源:贵港市人力资源和社会保障局
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各县(市、区)人民政府,市直各有关单位:

根据2019年全区优化营商环境攻坚突破年活动实施方案精神和市优化营商环境领导小组办公室的要求,为引导我市人才顺畅有序流动,为我市营商环境提升年提供人力资源社会保障服务,特制定《贵港市“营商环境提升年”加强人力资源社会保障服务有关指标实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

中共贵港市委员会组织部

贵港市人力资源和社会保障局

贵港市公安局

贵港市教育局

贵港市住房和城乡建设局

贵港市卫生健康委员会

2019年11月15日

 

 

贵港市“营商环境提升年”加强人力资源社会保障服务有关指标实施方案

 

根据2019年全区优化营商环境攻坚突破年活动实施方案精神和市优化营商环境领导小组办公室的要求,为引导我市人才顺畅有序流动,为我市营商环境提升年提供人力资源社会保障服务,特制定本实施方案。

一、工作目标

(一)提升人才流动便利度,完善人才落户、住房、医疗、配偶就业及子女就学等相关保障制度,建立人才考核评价机制,引导人才顺畅有序流动。

(二)保障基本就业、社会保险公共服务能力。2019年12月31日前全市实现城镇新增就业1.8万人以上,全市年末城镇登记失业率控制在3.5%以内。

(三)加强劳动力市场监管,强化人才流动的法制保障。

(四)加强基层专业技术人才队伍建设,畅通基层事业单位人才引进渠道,对引进的急需紧缺企事业单位人才落实待遇保障。

二、主要工作措施

(一)提升人才流动便利度,完善人才落户、住房、医疗、配偶就业及子女就学等相关保障制度,建立人才考核评价机制,引导人才顺畅有序流动。

1.大力引进急需紧缺高层次人才,创新人才服务机制,完善高层次人才落户、住房、配偶就业及子女就学等相关保障制度。

(1)对为我市用人单位引进符合市委、市人民政府《关于加强高层次人才引进培养管理的意见》规定的八类急需紧缺高层次人才的人力资源服务机构落实奖励。(牵头单位:市委组织部;配合单位:市人力资源和社会保障局、财政局;完成时限:2019年12月31日)

(2)运营好我市高层次和创业创新人才“一站式”服务平台,制定服务指南、各项服务项目办理程序,为我市高层次人才的引进流动、评价认定、待遇落实、职称晋升、子女入学、家属就业、户口落户、医疗服务等提供优质、高效的“一站式”服务,确保落实紧缺急需高层次人才的各项待遇,包括租房、购房补贴,配偶就业推荐服务,子女就读待遇,户口落户及医疗保健待遇等。组建人才专员服务队伍,帮助人才落实自治区内各项政策和协助解决人才个性需求。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市委组织部、市委编办,市教育局、公安局、卫生健康委、住房城乡建设局、财政局,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

2.全面放开人才落户限制,实现人才“零门槛”落户。

打破户籍、地域、身份、学历、档案、人事关系等制度壁垒,促进各类人才在地区、行业、不同所有制之间顺畅流动。

(1)大中专院校(含技工院校)毕业生凭毕业证和身份证、初级工及以上技能人才凭国家职业资格证和身份证可在全市城镇自助申请落户 。

(2)严格执行《贵港市公安局关于印发〈贵港市引进人才落户实施细则〉的通知》(贵公通〔2019〕6号)的文件要求。引进的急需紧缺人才可在全市的城镇自主择地落户,可申请办理本人及配偶、未成年子女户口随同迁入,不受就业、住房、缴纳社保、个人档案等条件限制,实现人才“零门槛”落户。对农村籍大学生(学历型人才)实行“来去自由”的落户政策。

(3)从2019年10月1日起,农村籍大学生自愿申请迁往城镇落户的,今后随时可申请将户口迁回原籍农村。引进的急需人才,可在贵港市城镇自主择地落户。不愿意将户口迁入广西的,可以立即申领《广西壮族自治区居住证》,不受居住满半年限制,免交居住证工本费、邮寄费。

(4)本科及以上外籍人员在我市就业创业的,可向当地外国人工作管理部门和公安出入境管理部门申请工作许可和工作类居留。(牵头单位:市公安局;配合单位:市科技局,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

3.开通人才落户绿色通道。

全市公安机关各派出所设人才落户服务窗口,开通办理人才落户绿色通道,提供急事急办、随到随办、高效便捷的服务,手续齐全的当场办结;需调查核实的,优先受理,及时限时(只需本市调查核实的,2个工作日,跨地市跨省的5个工作日)办结。(牵头单位:市公安局;配合单位:各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

4.落实急需紧缺人才和高层次人才优惠住房政策。

通过建设人才周转公寓,购买或租赁商品住房向引进人才出租,发放购房、租房补贴等形式,多渠道解决引进人才阶段性居住需求,购房、租房补贴按《中共贵港市委员会办公室 贵港市人民政府办公室关于印发<贵港市高层次人才认定和待遇落实实施细则(试行)><贵港市优秀科技人才评选管理办法>的通知》(贵办发〔2018〕10号)和《中共贵港市委员会 贵港市人民政府印发<关于加强高层次人才引进培养管理的意见>的通知》(贵发〔2016〕17号)文件执行。

(1)制定租金减收免收和补贴具体标准,对入住人才周转公寓的应给予人才租金减收或免收优惠,对未入住人才周转公寓的给予租房租金补贴。

(2)支持引进人才购买自住商品住房,引进人才通过购买商品住房方式解决自住住房问题,且属于在本地唯一产权住房的,结合我市实际情况给予一定购房补贴。(牵头单位:市住房城乡建设局;配合单位:市人力资源和社会保障局、财政局,各县(市、区)人民政府;完成时限:2019年12月31日)

5.在定点医院开辟急需紧缺高层次人才就诊“绿色通道”,提供优诊医疗服务。

(1)明确我市四家公立医院(市人民医院、市中西医结合骨科医院、市妇幼保健院、市中医医院)为我市急需紧缺高层次人才医疗服务定点医疗机构,并由急需紧缺高层次人才根据实际情况选择一家作为本人定点医疗机构。

(2)开辟就诊“绿色通道”。实行专人全程陪同就医服务,提供急需紧缺高层次人才就医的预约、挂号、缴费、检查、取药“五优先”服务。住院服务方面,实行专家会诊制度。

(3)建立健康管理档案,配备家庭保健医师。定点医疗机构为急需紧缺高层次人才建立健康管理档案,提供上门巡诊、健康咨询、健康保健等服务。

(4)提供体检和理疗服务。根据急需紧缺高层次人才的身体情况和个人需求,制定专人体检套餐和理疗套餐,每年在可在定点医院进行一次全身体检。

(5)定期开展健康知识讲座。定点医院和市疾病预防疾控中心轮流组织专家开展主题健康知识讲座,增强高层次人才的健康意识。(牵头单位:市卫生健康委;配合单位:市委组织部,市人力资源和社会保障局、医保局;完成时限:2019年12月31日)

6.做好子女入学服务。

一是将引进人才子女视为当地户籍生妥善安置入学,积极引导,疏通安置渠道;二是引导各学校正确、充分理解我市安置政策,主动为引进人才子女入学提供便利;三是优化流程,简化手续,在现行国家政策允许范围内,积极主动解决引进人才子女入学个性化需求,要求做到100%妥善安置引进人才子女入学。(牵头单位:市教育局;配合单位: 市人力资源和社会保障局,各级教育行政部门;完成时限:2019年12月31日)

7.贯彻落实自治区关于分类推进人才评价机制改革“1+N”政策文件,加快推进我市科技、教育、医疗卫生、技能、企业、农村实用、社会工作、文化艺术、哲学社科等重点领域的人才评价改革。改进人才评价机制,突出品德、能力和业绩评价导向,克服唯学历、唯职称、唯奖项倾向,把创造的市场价值、获得的创业投资等作为人才评价的重要依据。全面落实各类人才分类评价标准要求,加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化、社会化、市场化人才评价机制。(牵头单位:市委组织部;配合单位:市人力资源和社会保障局,各行业主管部门,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

(1)在职称评审方面,一是贯彻落实科学的评价标准和评价方式,实现人才评价科学准确的目标,突出品德、能力、业绩导向,体现各系列、行业的特点,体现“四不唯”的要求,实现“干什么、评什么”的分类评价要求。二是突出品德、能力、业绩、贡献,实行向基层一线专业技术人才倾斜,探索实行县以下乡村教师“定向评价、定向使用”的评审机制。要从胜任力的高度,突出品德胜任力、工作胜任力、发展胜任力“三力”融合。三是落实职称评审对基层、艰苦行业和边远地区进行倾斜照顾政策,提高乡镇基层、艰苦行业、边远地区评审通过率。四是实现2019年全市新增中级职称1000人。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:各行业主管部门,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

(2)在医疗卫生人才评定方面,依据不同医疗卫生单位、不同专业岗位合理确定人才评价重点,包括临床实践能力评价、医德医风、科研带教、公共卫生服务、患者或服务对象满意度、医疗扶贫、基层授课等内容。根据自治区卫生系列职改办下发的《关于印发广西壮族自治区卫生系列高级专业技术资格评审条件(试行)的通知》(桂职办〔2017〕36号)要求,并结合我市具体情况,卫生人才职称评审主要针对学习能力、工作能力、服务能力三方面进行评价。(牵头单位:市卫生健康委;配合单位: 市人力资源和社会保障局;完成时限:2019年12月31日)

(3)在教育人才评价方面,一是建立符合教师岗位特点的考核评价指标体系,突出师德、能力、业绩、贡献等内容。二是进一步完善教师职称评价标准及评审工作,积极争取政策支持,适当提高中小学中级、高级结构比例,畅通教师职业发展通道。三是完善教师收入分配激励机制,提高乡村教师待遇,加大教师表彰力度。(牵头单位:市教育局;配合单位: 市人力资源和社会保障局;完成时限:2019年12月31日)

(4)在农业人才评价方面,农业部门的专业技术人员申报晋升中级职称时,在评审通过率方面给予特殊照顾,不断壮大我市农业专业技术人才队伍,为我市推进现代特色农业建设提供人才支持和智力支撑。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:市人力资源和社会保障局;完成时限:2019年12月31日)

(5)在市属国有企业中高层次人才评价方面,市国资委要适时开展引进和培养中高层次人才评优工作,对在引进和培养中高层次人才中取得显著成绩的企业给予通报表彰,该表彰可作为企业负责人经营业绩年度考核评价依据。(牵头单位:市国资委;配合单位:市人力资源和社会保障局;完成时限:2019年12月31日)

(6)在科技人才评价方面,优秀科技人才的评价坚持公开、公平、公正、择优的原则,坚持德才兼备,针对行业、专业和岗位特点实行差异化的评价标准,突出品德、能力、实绩和贡献评价。(牵头单位:市科技局;配合单位:市委组织部,市人力资源和社会保障局;完成时限:2019年12月31日)

8.贯彻落实自治区关于进一步发挥市场作用促进人才顺畅流动的实施意见的文件要求,通过健全人才流动市场机制、畅通人才流动渠道、规范人才流动秩序、完善人才流动服务体系等促进我市人才顺畅有序流动。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市委组织部、市委编办,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

(1)健全统一规范的人力资源市场体系。贯彻落实《人力资源市场暂行条例》,加强规范人力资源市场活动,打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,消除民族、性别等歧视内容,破除人才流动障碍,完善人才流动政策。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市委组织部、市编办,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

(2)完善人才市场的供求、价格和竞争机制。充分保护人才平等就业和自主择业权利;事业单位根据工作需要,对急需紧缺的高层次人才、业绩突出的优秀人才、特殊专业人才和高端科研人员可实行协议工资、年薪制或项目工资等薪酬制度;规范招人用人制度,取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒的各种规定。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市委组织部、市委编办,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

(3)全面落实用人主体自主权。充分尊重、保障和发挥各类用人主体在人才培养、引进、使用、评价和激励等方面的自主权,消除对用人主体的不当干预。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

(4)完善人才柔性流动政策。鼓励用人单位通过外聘或兼职、合作与交流、讲学和咨询等方式,柔性引进国内外高端人才;对柔性引进的高层次人才,取得重大科研成果在我市转化落地的,在职称评定、项目申请、税收、土地、奖励荣誉、子女教育、医疗保障等方面与我市同类人才享受同等待遇;建立高层次急需紧缺人才引进“绿色通道”,组织开展“贵港急需紧缺高层次人才招聘”等引才引智系列活动;我市确认的基层急需引进的高层次人才、短缺专业人才,可以按规定简化招聘引进程序。(牵头单位:市委组织部;配合单位:市委编办,市人力资源和社会保障局,各行业主管部门,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

(5)引导鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。实施急需紧缺专业技术人才进修计划;改进人才引进方式,对招录基层公务员和县乡事业单位人员放宽年龄、学历、专业、开考比例和分数线等限制,适当增加招聘本地人员比例;鼓励各县(市、区)建立“人才编制池”,优先用于基层一线引进的急需紧缺人才;落实乡镇事业单位岗位聘用倾斜政策,对乡镇事业单位引进的急需紧缺高层次人才,可以设置特设岗位,不受单位岗位总量、结构比例限制,打造到乡镇事业单位工作的副高职称专业技术人才申报正高级职称“绿色通道”;允许乡镇事业单位自主确定绩效工资分配方式,建立机关事业单位工作人员乡镇工作补贴逐步提高机制,向艰苦边远地区乡镇倾斜;深入实施高校毕业生基层成长计划,持续推进农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”计划、志愿服务西部计划和农技特岗计划等基层服务项目。(牵头单位:市委组织部;配合单位:市委编办,市人力资源和社会保障局、教育局、财政局,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

(6)深化区域人才交流开发合作。结合我市区位特点、功能定位和产业优势,制定人才带动战略和政策,以项目引人才,以人才带项目,大力招揽人才、用好人才、留住人才,加快人才队伍发展;鼓励引导高校毕业生到基层和欠发达地区服务、就业和自主创业。(牵头单位:市委组织部;配合单位:市人力资源和社会保障局,各行业主管部门,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

(7)落实急需紧缺人才目录编制发布制度。建立人才需求预测预警机制,加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导;通过授权、委托、资助或购买服务等各种方式,利用云计算、大数据、第三方人才需求预测等技术手段和方法,编制发布市级急需紧缺人才目录,实现自治区、设区市急需紧缺人才平台共建、资源共享、服务互通;落实自治区急需紧缺人才引进配置办法,简化优化引进程序,提高人才引进效率。(牵头单位:市委组织部;配合单位:市委编办,市人力资源和社会保障局、发改委、教育局、科技局、财政局、公安局、住房城乡建设局、卫生健康委、国资委、医保局、税务局,贵港海关,各行业主管部门;完成时限:2019年12月31日)

9.提升人才流动便利度,贯彻落实贵港市人力资源和社会保障局等9部门关于印发《贵港市优化营商环境加强人力资源社会保障服务若干措施实施方案》(贵人社发〔2019〕26号)。

(1)经县级以上人民政府认定的重点企业,新开发就业岗位并与新增就业人员签订6个月以上劳动合同的,按其为新增就业人员缴纳的社会保险费给予最长不超过2年的相应补贴。

(2)人力资源服务机构以及高等学校、职业院校(含技工院校,以下简称学校)为县级以上人民政府认定的重点企业输送产业工人,且用工双方签订6个月以上劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的,按500元/人—1500元/人的标准给予输送单位奖励。

(3)学校与我市企业共同培养初级工、中级工、高级工、预备技师(技师),除享受国家资助政策外,用工双方签订6个月以上劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的,分别给予学校每人每年补贴0.1万元、0.2万元、0.8万元、1.2万元。

(4)2018年1月1日至2020年12月31日期间,对自治区及我市主导产业实体企业全职引进年薪30万元以上的人员(国有企业负责人薪酬按有关文件执行)落实奖励。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市财政局、发改委、工信局、国资委、税务局;完成时限:2019年12月31日)

(二)保障基本就业、社会保险公共服务能力。2019年12月31日前全市实现城镇新增就业1.8万人以上,全市年末城镇登记失业率控制在3.5%以内。

1.保障基本就业,实现更高质量和更充分就业,落实好就业和有关自主创业的各项优惠扶持政策。

(1)加强公共就业人才服务,完善基层就业社保服务平台建设,推进公共就业人才服务信息化建设,为广大劳动者和用人单位提供政策咨询、就业登记、失业登记、招工登记、申请补贴等便捷高效的就业服务。

(2)加强人才市场供求信息监测,依托人才公共服务机构、经营性人力资源服务机构和行业协会,建立健全统一、动态的人才市场监测机制,定期发布人才和职位供求信息,引导人才和工作岗位精准对接。组织开展“就业援助月”、“春风行动”、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、就业扶贫行动日等系列公共就业服务专项活动,举办各类专题招聘会和每月8、18日就业现场招聘会以及网络招聘会。

(3)加大职业培训规模。整合部门的培训资源和培训资金,依托职业培训机构对农村劳动力和企业员工开展大规模职业技能培训,扩大职业技能培训覆盖面,提升城乡劳动力就业技能和企业员工技能水平。

(4)推广校企合作的办学模式,实行按需招生、订单招生、连锁办学,积极引导推荐我市未继续升学高中毕业生和中高职院校毕业生到市内园区企业就业。发挥贵港市新兴产业与技工教育联盟作用,推动学校和企业在共育技能人才、共建实习实训基地等方面深化合作,继续加大开展“项目制”、“培训券”、“新型学徒制”等职业技能培训,为企业培养输送技能人才。

(5)加强创业创新载体建设。完善科技孵化器基地、创业孵化基地、农民工创业园、农业产业聚集区等创业创新平台建设,完善各类工业园区基础配套设施建设,为有创业意愿的城乡劳动者提供用地、用水、用电等创业条件。

(6)落实好有关自主创业的各项优惠扶持政策,扶持我市各界人士自主创业,大力扶持我市高校毕业生、农民工、下岗失业人员等群体人员留乡返乡创业,带动我市更多城乡劳动者就近就业。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市市场监督管理局、教育局、民政局、税务局、科技局、农业农村局、自然资源局、供电局、产业园区管委会,北控水务有限公司,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

2.加大宣传并落实就业创业扶持政策,包括落实好稳岗补贴、企业新增就业岗位社保补贴、职业培训补贴、企业带动就业补贴、创业补助、税费减免等惠企惠民政策,释放就业创业政策红利,减轻企业经营成本和用工成本,以创业带动更多人就业。

(1)实施稳岗补贴政策。实行“一般企业稳岗返还”——对我市上一年度不裁员或少裁员的一般参保企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;“困难企业稳岗返还”——对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业,返还上年度6个月的企业及其职工月平均应缴纳社会保险费的50%。

(2)落实企业新增就业岗位社保补贴、公益性岗位补贴、职业培训补贴、创业补助、社保降费率、企业带动就业补贴、税费减免、人才引进等惠企惠民政策。

(3)释放就业创业政策红利,减轻企业经营成本和用工成本,鼓励我市各类用人单位积极吸纳本地城乡劳动力就业。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市财政局、工信局、国资委、税务局;完成时限:2019年12月31日)

3.万人城镇新增就业数——实现全年城镇新增就业1.8万人以上。

2019年12月31日前全市实现城镇新增就业1.8万人以上。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市教育局、民政局、市场监督管理局、税务局,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

4.全市年末城镇登记失业率控制在3.5%以内。

2019年12月31日前全市城镇登记失业率控制在3.5%以内。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:各行业主管部门,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

5.提高社会保险公共服务能力。

(1)落实好社会保险关系转接等社会保险制度及机关事业单位社会保障制度,落实机关事业单位向企业流动的社会保险关系转移接续办法,将外籍人才和海外归国人才依法纳入我区养老、医疗等社会保险制度。

(2)继续实施降低社会保险费率政策。根据《自治区人力资源和社会保障厅、财政厅关于印发降低社会保险费率实施方案的通知》(桂人社规〔2019〕9号)文件精神,实施阶段性降低企业职工基本养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等费率政策,切实为企业减负。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市财政局,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

(三)加强劳动力市场监管,强化人才流动的法制保障。

1.清理整顿人力资源市场秩序。

(1)结合春风行动和我市大招商大招工环境,畅通维权渠道,开展形式多样的普法宣传活动,增强劳动者依法维权意识和人力资源服务机构、用人单位的诚信守法意识,注重引导用人单位转变招人、用人、留人观念,劳动者转变择业、就业观念,正确表达利益诉求。

(2)推进“智慧劳动保障监察”平台运用,畅通举报投诉渠道,加大日常巡查力度。

(3)组织在全市范围内对人力资源服务机构、劳务派遣机构、职业培训机构、各类招工用人单位等联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,集中整治人力资源服务活动中的违法违规行为,规范人力资源市场秩序,依法维护劳动者平等就业权益。

加强劳动力市场秩序监督,积极开展打击黑职业中介、非法使用童工、拖欠工资等违法行为,指导督促用人单位依法用工和规范用工,切实维护好劳动者的合法权益

(4)落实随机抽查,实施联合惩戒,推进“双随机、一公开”工作,切实提高监管效能。落实《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)要求,组织实施联合“双随机”抽查执法行动,依法处理在检查中发现的违法违规行为。

推进人力资源服务机构诚信体系建设,开展诚信服务主题创建活动,发挥诚信服务示范机构典型引领作用,弘扬诚信文化,通过国家企业信用信息公示系统依法依规予以公示并实施联合惩戒,形成对违法失信行为的长效制约。

(5)各级人力资源社会保障部门会同有关部门指导和督促网络招聘平台建立完善信息发布审查制度,依法履行信息发布审核义务。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市市场监督管理局、公安局,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:长期)

2.妥善处理劳动人事争议,提高工作效率和办案质量,及时有效处理劳动人事争议。

(1)坚持“调解为主,多调少裁”原则处理案件,加大案前调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解力度,多方协调处理案件,尽量促成当事人达成和解协议;改进工作作风,简化工作手续,畅通办案程序,提高办案效率,打造便民仲裁,真正发挥劳动人事争议仲裁解决劳动人事争议,维护公平正义,推动劳动关系和谐稳定。

(2)推行以案释法,正面引导企业依法制定劳动规章制度,规范用工,促进劳动关系的和谐与稳定。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:各县〈市、区〉人民政府;完成时限:长期)

(四)加强基层专业技术人才队伍建设,畅通基层事业单位人才引进渠道,对引进的急需紧缺企事业单位人才落实待遇保障。

1.加强基层专业技术人才队伍建设,畅通基层事业单位人才引进渠道。

(1)畅通基层事业单位人才引进渠道,加强人才引进工作。出台事业单位公开招聘工作人员政策文件,为基层单位引进人才提供绿色通道。

(2)各县(市、区)根据需要自主确定基层事业单位公开招聘批次、规模及招聘时间,自主确定当地高层次人才和急需紧缺专业人才的层级、专业和数量,招聘方案报设区市事业单位人事综合管理部门核准,招聘结果报设区市事业单位人事综合管理部门备案。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市委组织部、市委编办,各行业主管部门,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

2.对引进的急需紧缺企事业单位人才落实相关待遇保障。

(1)根据地方和行业人才队伍发展需要出台行业人才队伍建设支持政策,为行业企事业单位引进、培养紧缺急需高层次人才提供和落实优惠政策和待遇。

(2)对我市企事业单位引进的急需紧缺人才,解决重大问题并产生较好经济社会效益的,经市人社部门核定后,可由市高层次人才“一站式”服务窗口向自治区人力资源社会保障厅申请通过 “绿色通道”直接申报评审高级职称。

(3)事业单位根据事业发展需要,经主管部门核定后,可在专业技术中高级岗位设置特设岗位,用于聘用急需紧缺专业技术人才,特设岗位不占用原核准岗位数,单列管理,可按核准岗位管理并享受相同待遇,依法参加社会保险。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;配合单位:市委编办,各行业主管部门,各县〈市、区〉人民政府;完成时限:2019年12月31日)

三、组织保障

(一)加强组织领导。在市委市政府的统一领导下,各县(市、区)、市直各部门要切实履行好部门职责,各项工作的牵头部门要牵头抓总,配合部门要主动支持配合,共同推进各项政策措施的落定。

(二)加强舆论宣传。要紧紧围绕自治区和市委、市政府的营商环境工作要求,把握正确舆论导向,坚持团结鼓劲、正面宣传为主,抓住宣传时机、把握宣传节奏、讲究宣传策略,充分利用报刊、电视、互联网、新媒体等载体,广泛宣传开展优化营商环境的背景意义、指导思想、工作原则及推进措施、工作目标等内容,大力营造优化营商环境工作舆论氛围。

(三)强化督查落实。各级各部门要层层明确任务,严格要求,确保各项任务措施扎实有序推进,建立跟踪督导机制,对组织实施不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务的地方和部门进行通报批评,问题严重的进行行政问责等措施,做到及时发现问题及时督促纠正。

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