对贵港市政协六届一次会议第202160158号提案的答复（提案：关于促进新职业青年发展的建议）

杨招弟、张壮壮、吴圣炫、韦雪明、李锐华、甘  辉、陆显森委员:

您提出的“关于促进新职业青年发展的建议”的提案,现答复如下:

一、关于推动大学生就业上多照顾严重受疫情影响的2020届毕业生,特别是事业单位招聘时应给予往届生和应届生同等的竞争机会,以此促进就业。加大人才引进力度,提出更多优惠政策多吸引本市的优秀人才返乡工作方面。

(一)关于事业单位招聘时应给予往届生和应届生同等的竞争机会的问题。

根据《中共中央组织部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知》(人社厅发〔2020〕27号)、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于事业单位公开招聘进一步助推脱贫攻坚和高校毕生生就业若干措施的通知》(桂人规〔2020〕6号)、等文件精神,今明两年各级各类事业单位空缺岗位公开招聘应拿出不少于70%适合或能够用于专项招聘高校毕业生。我市按照通知要求,在事业单位公开招聘实践中及时调整招聘工作,督查指导县(市、区)、市直有关招聘单位按照通知要求设置招聘资格条件,及时有效的发布招聘信息,为高校毕业生提供更多地就业机会。同时,在招聘公告中明确应届毕业生与择业期内尚未落实工作单位的高校毕业生给予同等竞争机会。2020年以来,我市事业单位公开招聘的计划数共计13100个,除部分招聘单位的岗位确需设置职称、职业资格、工作年限等资格条件要求外,其余所设置的岗位资格条件均符合高校应届毕业生(含择业期)报考。据统计,符合高校应届毕业生(含择业期)的招聘计划数达11161个,占总招聘计划的85.1%。

(二)关于提出更多优惠政策多吸引本市的优秀人才返乡工作的问题。

按照中央、自治区有关招聘政策的新要求,2018年以来,结合我市实际,出台了人员招聘和人才引进等方面的一系列配套政策措施。具体措施如下:(一)拓宽定向招聘对象。每年安排一定数量岗位面向本县、本市或周边县(市)户籍人员(或者生源)招聘,大力培养本土人才队伍,保障基层队伍稳定。(二)拓宽招聘渠道。基层事业单位可采取直接考核方式招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。(三)下放招聘权限。县(市、区)可根据人员招聘需要向市人社局核准招聘方案,经市人社局核准批复,可自主确定事业单位公开招聘批次、规模和招聘时间,自主确定当地高层次人才和急需紧缺专业人才的层级、专业和数量。(四)免笔试招聘。乡镇事业招聘大学本科及以上或持相关从业资格证书的人员免笔试直接面试招聘。(五)放宽开考比例。对乡镇事业单位开考比例不作限制,划定合格分数线。

综合上述,这一系列配套政策措施的出台,以及在实践中的持续实施,极大的加强了我市人才引进力度,确保了吸引本市优秀人才返乡工作。2018年以来,全市事业单位公开招聘工作人员17677人。其中:定向招聘本市、县户籍人员401人;直接考核基层服务项目人员89人;组织全市13批次、核准各县(市、区)37批次赴区内外高校公开招聘急需紧缺(高层次)人才方案,共计划招聘9620人;乡镇事业单位免笔试招聘大学本科以上或持相关从业资格证书的人员1532人。

二、《关于促进“新职业”青年发展的建议》中提到“部分新职业青年群体权益保障不到位”的问题,的确存在。比如目前我市能看得见的新职业有几类:网络写手、外卖骑手、电竞、电商、、自由化妆师摄影师、网络主播等,还有很多看不见也想象不出的很多新职业会不断冒出来,这类人员一般都不从属于哪个用人单位,基本属于个体劳作,甚至没有注册任何经营执照,但很多职业规模在不断扩大,确实带给社会保险很多新的思考。目前我国的失业保险是属于用人单位包括有雇工的个体工商户才有参保资格,因为涉及失业待遇的时候需要识别是否“失业”状态,而新职业基本属于单打独斗,包括规模占比非常大的外卖骑手都没有跟任何销售平台签订劳动关系,靠派件取得报酬,这样就没有缴纳失业保险的可能。据了解,新职业跟用人单位签订劳动合同的非常少,这类用人单位规模也不大,职工人数偏少,经营也不稳定,所以确实有不参加社保的情况。

下一步工作思路:

(一)积极推进新职业参加失业保险。比如规范外卖骑手的用工关系后,就可以组织用人单位为职工缴纳失业保险。

(二)认真做好社保稽查工作,做好新职业职工社保参保服务工作。对不参加社保的单位按规定做好动员监察和处罚工作。

(三)积极做好各类新职业从业人员的调查摸底工作,探索新职业从业人员的参保问题,根据政策衔接点做好宣传和服务工作。

三、关于新职业青年培训方面的问题。目前越来越多的新

职业不断涌现,新职业的标准的制定需要一定的时间,新职业培训的标准制定跟不上新职业的发展。此外,目前我市的民办职业培训机构主要面向传统的工种培训,基本不具备新职业培训资质。为了推进新职业培训,我局积极引导职业培训机构增设新职业培训资质,2021年共有7个职业培训机构增加电子商务员培训资质,2021年开展电商直播培训1106人次。今后,将结合市场的需求,引导民办职业培训机构设置更多的新职业培训工种,开展新职业技能培训。

贵港市人力资源和社会保障局 

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签发人:曹伟明

承办人姓名及联系电话:莫惠华   4571096

抄送:市政府办公室、市政协提案委员会