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贵港市农民工工作领导小组关于印发《贵港市农民工工作领导小组2021年农民工工作要点》的通知(贵农工办发〔2021〕4号)

2021-05-20 18:09     来源:贵港市人力资源和社会保障局
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贵港市农民工工作领导小组各成员单位:

现将《贵港市农民工工作领导小组2021年工作要点》印发给你们,请结合实际认真组织实施。


贵港市农民工工作领导小组办公室(代章)

2021年5月20日


贵港市农民工工作领导小组2021年工作要点

2021年全市农民工工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及《国务院农民工工作领导小组2021年工作要点》精神,落实自治区党委十一届九次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,适应乡村振兴战略和新型城镇化要求,着力稳定农民工就业创业,提升农民工素质,完善权益保障机制,强化基本公共服务,以县域就业的农民工为重点,加快推进农民工市民化,推动我市农民工工作高质量发展,为构建我市新型工农城乡关系,顺利实现全年经济社会发展目标,推进建设壮美广西、共圆复兴梦想作出积极贡献。

2021年工作目标:保持农民工就业规模总体稳定,权益维护和市民化水平进一步提升。全年组织完成农民工“点对点”返岗复工2000人次;培训农民工1.26万人次;拖欠农民工工资案件、涉及金额、涉及人数“三个下降”;农民工随迁子女就读义务教育公办学校比例保持在80%以上;关爱农民工,加强工会爱心驿站建设。

一、促进更加充分的农民工就业创业

(一)加强就业形势监测夯实稳就业保障基础。完善常态化统计监测制度,加强数据审核和质量检查,丰富就业人口统计数据,针对农民工等就业重点群体,持续开展对全市部分行政村、市内外重点企业的监测和形势研判,建立农民工就业预测预警自治区、市、县三级响应联动机制。依托村级就业社保服务平台,进一步健全农村劳动力资源数据库,持续更新农村劳动力的基本信息,动态掌握农村劳动力就业创业、技能培训等方面的需求。强化就业主管部门和统计主管部门监测信息沟通交流分享工作机制。实现监测数据信息来源多样性和结果客观相统一。(市人力资源社会保障局、统计局、贵港调查队分别负责)

(二)实施就业优先政策促进稳定就业。压紧压实地方政府就业工作主体责任、属地责任,把农民工稳就业工作摆放在重要位置,促进农民工就业增收。落实援企、减负、稳岗、扩就业的支持性措施,千方百计稳定和扩大就业。继续扩大失业保险返还阶段性稳岗政策惠及范围。延续就业补助资金吸纳脱贫人口、边缘易致贫人口就业补贴政策,强化易地搬迁后续扶持。延续就业扶贫车间优惠政策,持续做好就业扶贫车间认定扶持工作。调整优化乡村公益性岗位政策,对于符合条件的农村就业困难人员,统筹利用乡村公益性岗位予以安置。鼓励企业开发和稳定岗位,扩大以工代赈规模和范围,吸纳农民工就地就近就业,扩大农民工就业规模。实施劳务品牌工程,打造自治区劳务品牌。支持各地结合当地特色产业、龙头企业和传统技艺培育当地劳务品牌,提高农民工输出就业组织化程度。巩固拓展就业扶贫成果,保持脱贫劳动力务工规模总体稳定。(市发展改革委、人力资源社会保障局、农业农村局、商务局、扶贫和水库移民局分别负责)

(三)提高公共就业服务水平促进充分就业。落实农民工在户籍地、常住地、就业地、参保地办理失业登记,平等享受职业介绍等基本公共就业服务政策。加强省际劳务协作,促进农村劳动力转移就业。实施“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动,开展“春风行动”“点对点”返岗复工等公共就业服务活动。实施“互联网+就业服务”计划,线上线下提供岗位信息、职业指导、远程招聘、网上面试等公共服务。对有转移就业意愿且有转移就业能力的农民工,开展1次就业创业政策宣介,提供1次职业指导,推介不少于3个有针对性的就业岗位信息。积极为农民工提供就业培训服务,向每位有就业和培训意愿的农民工至少推荐职业技能培训3次,培训后至少推荐就业3次。进一步提升返乡农民工就业服务保障工作水平,增强工作的针对性和时效性。(市人力资源社会保障局、扶贫和水库移民局分别负责)

(四)提高农民工综合素质促进高质量就业。以新生代农民工、大龄低技能农民工、返乡农民工、脱贫人口和农村低收入人口为重点,强化专业技能、紧缺工种、新技能培训。开展职业技能提升行动质量年活动,启动职业能力建设品牌创建工作,推进企业新型学徒制培训,加强电子培训券试点推广,持续推进“双千结对”岗位技能培训,开展以工代训,推动新型产业工人和乡村振兴人才队伍建设。实施农民工素质提升工程、农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划、康养职业技能培训计划、乡村振兴致富带头人培育工程、高危行业领域安全技能提升行动计划等专项培训。加快推进建筑业产业工人培育试点工作。对有培训意愿的农民工,统一组织送到区内技工院校、职业院校培训,使其掌握一门技术,符合条件的可纳入学历教育,按规定享受免学费及资助政策,培训(毕业)后推荐就业。开展多种形式的新市民培训,促进农民工融入城市。落实“技能中国行动”,健全终身职业技能培训制度。完善农民工技能人才评价制度,大力推行职业技能等级认定。增强公共实训基地建设支持力度,推动培训资源共建共享。(市发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、民政局、农业农村局、应急局、扶贫和水库移民局、总工会分别负责)

(五)支持和鼓励农民工创业带动就业。完善农民工创业就业补贴政策,给予农民工新创办的市场主体一次性创业及带动就业奖补,加大政策落实力度,举办贵港市第一届农民工创业大赛,实施农民工创业扶持计划、“马兰花”创业培训计划,不断优化农民工创业创新营商环境。完善农民工创业园运营管理制度,提升运营水平,拓宽服务对象和辐射范围,吸引有资金、有技术、有资源的农民工返乡创业。评选一批工作基础好、条件成熟,促进返乡农民工就业创业成效明显的示范县,评选一批为当地经济社会发展做出突出贡献的返乡农民工就业创业先进典型,激励和引导返乡农民工就业创业。为符合条件、有创业和培训意愿的返乡创业农民工提供一次政府补贴的创业培训。完善各级财政、人民银行、人社部门和地方金融工作部门协作机制,充分发挥广西综合金融服务平台作用,保障创业担保贷款及贴息申请、审批全流程畅通。鼓励符合条件的农民工按规定申请国家创业担保贷款、“桂惠贷”“信易贷”,享受财政贴息支持。鼓励农民工从事个体经营并按规定落实税收优惠等政策扶持。依托电子商务进农村综合示范项目,鼓励农民工通过电商创业。(市发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、商务局、金融办、中国人民银行贵港市中心支行分别负责)

二、建立更加有效的农民工权益保障机制

(六)规范农民工劳动用工管理。落实劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。加强对建筑、煤矿、家政等吸纳农民工就业较多的行业劳动用工指导和服务。持续规范农民工劳动合同签订,规范劳务派遣用工,开展对包括农民工在内的低收入群体等重点群体薪酬分配指导。探索新就业形态劳动者劳动权益保障政策。全面落实工程建设领域农民工实名制管理制度,推进广西工程建设领域实名制综合管理公共服务平台和“桂建通”平台高质量应用。(市人力资源社会保障局、住房城乡建设局、水利局、交通运输局、应急局、国资委、总工会分别负责)

(七)切实保障农民工工资支付。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,进一步加强欠薪问题源头治理,推动农民工工资支付保障制度落实落地。压实地方政府属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任,加大对政府部门及其责任人员在根治欠薪工作中的失职、渎职责任倒查力度、对企业违法欠薪追责及惩戒力度以及重大欠薪行为社会公布力度。加强行政执法和违法惩戒,坚持欠薪“零容忍”,开展根治欠薪专项行动,坚决落实“三个严禁”,依法解决拖欠农民工工资问题。依法依规认定失信联合惩戒对象名单,纳入信用中国(广西)和国家企业信用信息公示系统(广西),实施失信约束措施。创新工作机制和方法,把根治欠薪工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来,排查化解重点行业、重点领域欠薪矛盾隐患,把问题解决在一线,把矛盾化解在萌芽。做好迎接全国保障农民工工资支付考核相关工作。(市人力资源社会保障局、发展改革委、公安局、司法局、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、国资委、市场监管局、中级人民法院、总工会、应急局,中国人民银行贵港市中心支行按分工负责)

(八)维护农民工社会保障权益。完善工伤保险市级统筹政策,推进失业保险市级统筹。做好以灵活就业人员、新就业形态劳动者为重点的城镇职工养老保险扩面工作。扩大城乡居民基本养老保险覆盖面,提高保障水平。做好农民工参加失业保险扩面工作,为符合条件的参保农民工及时落实失业保险待遇。推进铁路、公路、水运、能源、机场工程建设项目和建筑行业新开工项目农民工参保及小微民营企业阶段性先行参加工伤保险工作。开展尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动,紧抓高危行业参保缴费。开展异地就医线上备案服务,做好住院费用跨省直接结算工作,按照国家统一部署,推进门诊费用跨省直接结算。(市人力资源社会保障局、医保局分别负责)

(九)畅通农民工维权渠道。建立调解组织和调解员名册制度,加大“互联网+调解”服务平台推广使用力度。落实拖欠农民工工资争议“快立、快调、快审、快结”长效机制,畅通“绿色通道”,探索在仲裁机构设立“农民工争议速裁庭”工作。加强调解仲裁机构与劳动保障监察机构协调联动,加强调、栽、审程序衔接。加大对涉及农民工和农民工“三权”权益纠纷案件的审判力度。做好困难农民工群体的司法救助工作,加强工会法律服务律师团(站)建设。完善巡回审判制度,合理设置巡回办案点和诉讼服务点。继续开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动和“法援惠民生·助力农民工”等活动,逐步推行网上受理申请和指派案件,建立完善法律援助易地协作机制逐步推行网上受理申请和指派案件,建立完善法律援助易地协作机制。开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,畅通农民工诉求表达渠道。(市司法局、人力资源社会保障局,中级法院、总工会、团市委分别负责)

(十)强化农民工安全生产和职业健康保护。严格落实安全生产责任制,防控重点行业领域安全风险。推动安全预防控制、隐患排查治理两大体系建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。扎实推进建筑、矿山等吸纳农民工较多的行业领域安全整治,强化公路水运工程平安工地建设,坚决遏制重特大事故发生。督促落实企业职业病防治主体责任,持续开展矿山、冶金、化工等重点行业领域尘毒危害专项治理,做好农民工尘肺病患者的保障救助工作,加大职业病防治知识宣教力度。(市住房城乡建设局、交通运输局、卫生健康委、应急局、总工会分别负责)

三、加快转变基本公共服务保障和管理

(十一)推动随迁子女平等接受教育。突出抓好城市义务教育学校建设,督促指导各地根据城市人口变动、城镇化进程和农民工子女流入的数量、分布和变化趋势等因素,合理规划设置学校,通过新建、改扩建一批城镇义务教育学校,不断增加城市、县城义务教育学位资源,满足农民工子女就近入学需求。继续实施以居住证为主要依据的农民工子女入学政策,不断完善入学工作机制,努力降低入学门槛,保障更多农民工子女在流入地接受义务教育,提高随迁子女在义务教育公办学校就读比例。保障符合条件的农民工子女在流入地参加升学考试工作。落实城乡义务教育经费保障,确保随迁子女按规定享受“两免一补”政策。(市发展改革委、教育局、财政局、自然资源局分别负责)

(十二)完善农民工住房保障机制。有序将各类符合条件的农民工等新市民纳入全区城镇住房保障体系。持续加大农民工住房保障力度,保障农民工的居住权益。指导各地扩大保障性租赁住房供给,研究灵活就业人员参加住房公积金制度,支持促进农民工等新市民解决住房困难问题。(市住房城乡建设局负责)

(十三)完善农民工医疗卫生服务体系。提升县域医疗服务水平。推进农民工及子女在常住地均等享受基本公共卫生服务。保障农民工及子女妇幼健康,落实基本公共卫生服务项目,为农民工及子女提供孕产期健康管理、0—6岁儿童健康管理等服务,提高妇女“两癌”检查人群覆盖率。做好农民工群体疾病预防控制,加强针对性的健康教育工作,开展艾滋病防治。(市卫生健康委负责)

(十四)分层次推进农民工市民化。推动县域内实现基本公共服务均等化,县外区内的农民工实行全区统一管理服务,对来桂就业农民工与当地农民工平等对待。进一步简化户口迁移手续,推动农业转移人口便捷落户,以具有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为户口迁移的基本条件,规范落户办理流程,简化落户手续。积极引导农民工尤其是新生代农民工落户城镇。落实农民工持居住证平等享受城镇基本公共服务政策。完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策,推动公共资源按常住人口规模配置。维护农民工的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权“三权”权益,不得以退出“三权”作为农民工进城落户的条件。进一步深化农村集体产权制度改革,有序推进农村“三变”。研究第二轮土地承包到期后再延长30年不变政策。全力推进农村不动产“房地一体”确权登计发证工作。(市发展改革委、公安局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、农业农村局分别负责)

四、促进可持续的农民工社会融合

(十五)维护农民工民主政治权利。加强农民工党员队伍建设,做好农民工党建工作,加强和改进农村流动党员管理。加大从青年农民工和优秀农民工中发展党员力度。重点做好产业园区、快递物流等农民工聚集的重点领域和新兴行业农民工党员日常管理工作。完善农民工在居住地参与社区治理、行使民主政治权利的法律保障。鼓励返乡农民工参与乡村治理,把政治素质好、有致富带富能力的农民工纳入村后备力量培养,通过换届选举进入村“两委”班子。创新农民工入会方式和组织形式,依托乡镇(街道)、村(社区)、企业“小三级”工会,吸纳更多的农民工入会。(市委组织部、民政局、农业农村局、总工会分别负责)

(十六)丰富农民工精神文化生活。加强职工服务中心、园区“职工之家”、工会爱心驿站以及农民工网上服务等平台建设。不断增强农民工公共文化产品和服务的供给,继续推动公共文化场所免费向农民工开放,指导各类公共文化机构开展一系列丰富农民工及其子女生活、引领农民工及其子女思想、聚集农民工及其子女人心的群众性文化活动。组织参加文化旅游志愿服务活动及“中国梦·劳动美”主题教育活动等。指导举办各类群众体育赛事活动,丰富体育赛事活动供给。继续推动公共体育场馆免费或低收费向农民工开放,并做好相关公益性体育服务,满足广大农民工的体育赛事和健身需求。(市文化广电体育旅游局、总工会分别负责)

(十七)做好农村“三留守”关爱服务。健全独居、空巢、留守老年人和留守儿童定期寻访制度。加强政策宣讲,强化农民工父母家庭监护意识。落实和完善儿童领域各项分类保障政策。开展“护童成长”—儿童关爱服务体系建设试点。支持和鼓励劳动密集型企业依法做好未成年子女关心关爱工作,开展家庭教育知识宣传和家庭教育指导服务,引导企业职工及务工人员依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务,开通未成年人保护热线。持续建设12355青少年服务台。深入推进寒暑假留守儿童、困境儿童关爱服务,组织好“七彩假期”“七彩四点半”“伙伴计划”“小候鸟”等项目,做好留守儿童社会融入和农村留守群体的安全保障工作。做好农村留守妇女关爱服务工作。加强县级妇女儿童活动中心建设,推动村(社区)“儿童之家”“妇女之家”纳入村级公共服务体系。(市民政局、公安局、团市委、妇联分别负责)

五、形成更加有力的农民工工作机制

(十八)加强统筹协调。加强研究我市农民工工作重大问题,着重研究返乡农民工就业创业和分层次推动农民工市民化问题。加强农民工基层服务能力建设,完善农民工服务保障机制。做好对脱贫人口的跟踪服务工作,巩固常态化疫情防控条件下的农民工返岗复工“点对点”服务保障工作机制,组织开展农民工返乡和回城“点对点”包车运输服务保障工作。做好迎接全国农民工工作督察工作。(市农民工办牵头、扶贫和水库移民局,相关部门参与)

(十九)加强信息化建设。加快贵港农民工综合服务信息系统建设,进一步加强部门数据信息的整合和共享。继续做好农民工监测调查和农民工市民化调查,充分利用信息化手段和大数据,不断完善调查方法,优化流程,提高统计数据质量。(市人力资源社会保障局、统计局、贵港调查队分别牵头负责,相关部门参与)

(二十)加强宣传引导。开展农民工工作重大政策、农民工工作成就和农民工先进事迹、农民工创业创新经验等宣传,增强农民工的获得感、幸福感和荣誉感。开展面向农民工群体的法治宣传教育和社会主义核心价值观宣传教育活动。劳动模范、五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手等评选表彰活动向优秀农民工倾斜,组织开展评选农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障先进集体和先进个人活动,积极营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。(市人力资源社会保障局、民政局分别牵头负责,相关部门参与)

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