关于印发《2024年度贵港市工伤预防项目工作实施方案》的通知

贵港市工伤预防委员会各成员单位，市社会保险事业管理中心，各县（市、区）人力资源和社会保障局、工业和信息化局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康局、应急管理局、总工会：

为顺利推进我市工伤预防工作，根据《贵港市工伤预防五年行动计划（2021—2025）实施方案》部署，现将《2024年度贵港市工伤预防项目工作实施方案》印发你们， 请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　                             贵港市工伤预防委员会

                            2024年10月25日

2024年度贵港市工伤预防项目工作实施方案

为推进2024年度贵港市工伤预防项目的实施，严格贯彻落实习近平总书记完善覆盖全民社会保障体系重要讲话精神，根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等8部门关于印发广西壮族自治区工伤预防五年行动计划（2021—2025年）实施方案的通知》（桂人社发〔2021〕19号）（以下简称“广西工伤预防五年行动计划”）和广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区卫生和计生委员会、广西壮族自治区安全生产监督管理局《关于印发<广西壮族自治区工伤预防费使用管理办法>的通知》（桂人社规﹝2018﹞17号）（以下简称“工伤预防费使用管理办法”）等文件精神，依据《贵港市工伤预防五年行动计划（2021—2025）实施方案》部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

通过实施工伤预防项目，加大工伤预防宣传和培训，减少工伤事故和职业病的发生，保障职工的生命安全和健康，促进用人单位落实安全生产管理和职业病防治责任，增强职工安全生产和职业卫生保护意识，从源头上减少工伤事故和职业病发生，建立健全“预防、补偿、康复”三位一体的工伤保险制度体系，确保我市工伤保险事业持续健康发展。

二、工作原则

（一）政府主导，专业运作。工伤预防工作由市级人社部门牵头负责，市工伤预防相关部门按照各自职能做好相关工作，共同推进工伤预防工作。工伤预防项目将参照政府采购法等相关规定，通过项目招采从具备相应条件的社会、经济组织中选定工伤预防服务机构，实行专业化运作。

（二）循序渐进、突出重点。在前三年贵港市工伤预防项目实施的基础上，按照“循序渐进、突出重点”的工作方式，坚持问题导向，通过数据分析及当年重点工作任务确定重点宣传培训对象，精准施策，确保我市工伤预防工作取得实际成效。

（三）公开透明，依规实施。工伤预防项目的实施遵循依法依规、公开竞争、公正透明的原则，实行项目管理，依照有关规定确定项目、招采方式、项目实施及费用支付等工作。

（四）规范管理，确保安全。严格按照《工伤保险条例》和工伤预防费使用管理办法等有关文件规定和要求，明确流程，规范管理，加强监督，确保工伤保险基金使用安全有效。

三、工作内容及工作步骤

（一）确定工伤预防重点领域（2024年9月）

根据我市公布的2024—2025年工伤预防重点领域和上级文件对危险化学品企业及矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业工伤预防能力提升的要求，结合我市重点产业项目发展需要，确定我市2024—2025年工伤预防重点领域为：制造业；建筑业（含工矿工程建筑）；交通运输、仓储和邮政业；有色金矿采选业；矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业；其他危险化学品相关行业。

（二）确定工伤预防实施项目（2024年9月）

根据确定的工伤预防重点领域和方向，市级人社部门牵头拟定年度工伤预防实施方案，明确工伤预防项目预算、实施计划与内容、过程监督与管理，经征求贵港市工伤预防委员会各成员单位意见后，以贵港市工伤预防委员会名义印发。2024年贵港市工伤预防项目分为两个子项目，分别是“2024年贵港市矿山、机械制造等行业工伤预防能力提升培训项目”和“2024年贵港市其他重点领域工伤预防宣传培训项目”。

（三）工伤预防费用审批（2024年9月）

根据工伤预防项目预算，市级人社部门编制工伤预防费用构成明细报财政审核。2024年贵港市工伤预防项目预算139.52万元，其中“2024年贵港市矿山、机械制造等行业工伤预防能力提升培训项目”预算14.52万元，“2024年贵港市其他重点领域工伤预防宣传培训项目”预算125万元。预算审核通过后，启动项目招标采购。

（四）采购需求公示（2024年8月-9月）

根据相关规定，对采购需求进行为期30日公示。

（五）项目招标采购（2024年10月）

工伤预防项目实施方案经工伤预防委员会审批通过后，市级社会保险经办机构负责组织竞争性磋商。对“2024年贵港市矿山、机械制造等行业工伤预防能力提升培训项目”和“2024年贵港市其他重点领域工伤预防宣传培训项目”组织竞争性磋商，由市级社会保险经办机构对接当地政府采购交易中心，向招标机构提出明确项目要求、评分标准，例如培训要求、师资、资金使用管理等。

（六）签订合同（2024年10月）

市级社会保险经办机构与中标的工伤预防服务机构签订合同，确定合同内容，明确开展项目的数量、质量要求，及验收评估标准。市级社会保险经办机构依据合同条款向工伤预防服务机构支付项目的预付款。

（七）项目实施（2024年11月-2025年4月）

合同签订后，工伤预防服务机构根据项目要求编制年度工伤预防项目实施计划报市级社会保险经办机构审批，审批通过后工伤预防服务机构按计划开展实施。其中，“2024年贵港市矿山、机械制造等行业工伤预防能力提升培训项目”要求在2024年12月20日前组织实施完成。

（八）过程监督（2024年11月-2025年4月）

工伤预防服务机构每月定期向市级社会保险经办机构提交月度项目计划及进展简报。市级社会保险经办机构可选择性地对月度计划开展的项目进行抽查，监督执行过程质量，并定期向贵港市工伤预防委员会反馈项目进展情况。

（九）项目验收（2025年5月）

工伤预防项目实施周期结束时，工伤预防服务机构向市级社会保险经办机构提出项目验收申请，市级社会保险经办机构组织相关专家，对项目实施情况和绩效目标实现情况进行评估验收。评估验收合格后，市级社会保险经办机构向项目实施机构支付余款，对评估验收不合格的，督促进行整改。评估验收报告报贵港市工伤预防委员会办公室备案并作为开展下一年度项目重要依据。

四、工伤预防项目宣传培训内容

（一）实施对象

实施对象主要是在贵港市的用人单位和职工。从贵港市2024年工伤预防重点领域中选取工伤事故和职业病发生率高、工亡和高等级伤残工伤职工多、工伤保险费支缴率高的重点行业、重点单位、重点岗位、重点人员和企业园区相关人员作为宣传和培训的对象。

（二）实施要求

1.2024年贵港市其他重点领域工伤预防培训宣传项目的工伤预防宣传

（1）宣传内容

开展《工伤保险条例》、《社会保险法》、《职业病防治法》、《安全生产法》等法律法规及其配套政策宣传；开展安全生产管理、工伤事故预防、职业病防治、消防安全、生命安全、交通安全措施等相关知识宣传。

（2）开展方式

①年度工伤预防项目部署会

由第三方工伤预防服务机构负责组织实施，贵港市工伤预防委员会成员单位及工伤预防重点企业、职业病相关企业参会。通过部署会，引起相关企业对工伤预防工作的重视，为后续贵港市工伤预防项目顺利开展打好基础。

②园区大型宣传活动

由第三方工伤预防服务机构负责，通过流动警示教育基地和发放宣传手册等工伤预防普遍宣传的方式，在贵港市选择企业较集中、就业人员较多、具备宣传场地要求的2个企业园区开展2场大型宣传活动。

③工伤预防进企业宣传活动

针对3家获得“广西工业龙头企业”称号的重点企业，开展工伤预防线下专题宣传活动。现场发放宣传资料，讲解工伤保险、工伤预防相关知识要点，提升企业负责人安全生产管理素养，增强职工风险预防意识。

④宣传材料制作

由第三方工伤预防服务机构负责，设计宣传资料、主题宣传品初稿，报请市级社保经办机构（合同甲方）审核。宣传材料（主题宣传品）包括：10000个定制帆布袋、3000本定制笔记本、 3000把雨伞、宣传横幅、宣传折页、宣传展板、企业宣传海报、喷绘、问卷调查表等。

⑤工伤预防工作总结片

由第三方工伤预防服务机构负责，结合贵港市年度工伤预防工作制作一部3-5分钟的年度工伤预防工作总结片，对贵港市年度工伤预防项目进行回顾，项目亮点展示、项目成绩总结，以及下年度工伤预防实施建议。

⑥电视媒体宣传

由第三方工伤预防服务机构负责，联系市级电视媒体对工伤预防项目进行新闻报道，市级电视台不低于1次,省级电视台不低于1次。

⑦报纸媒体与门户网络宣传

由第三方工伤预防服务机构负责，在市级报纸刊登，对项目执行过程中的相关工作进行播报不低于2次，省级以上报纸刊物刊登不少于2次。选取热门网络门户网站进行宣传（如：腾讯新闻、今日头条、搜狐、凤凰、网易、中国财经时报网、中国商报网、中国经济导报网、中国报道网、贵港快乐网等），全年不低于8篇新闻推送。

⑧短信推送与微信朋友圈投放宣传

项目执行期内推送工伤预防宣传短信不少于100000条，向企业相关负责人和员工发送有关工伤保险参保扩面相关法律法规、工伤预防的短信提醒，扩大工伤保险宣传面。通过大数据比对后，精准锁定应参保未参保企业和区域内特定人群，以图文形式在微信朋友圈宣传工伤保险政策、工伤认定、保险待遇报销等相关内容，10万次曝光。

⑨公交站台宣传

　　选取2条贵港市人流集中的公交车线路、1块人流量大的广场电子屏，围绕工伤保险政策法规、工伤事故预防以及贵港市工伤预防相关计划，播放宣传标语和工伤预防宣传片，公交线路每条线路选2辆公交车投放5个月车身广告，广场电子屏投放1个月，营造工伤预防宣传氛围。

  ⑩项目成果汇编书籍

  由第三方工伤预防服务机构负责，项目验收时，提交《2024年贵港市工伤预防项目成果汇编》1部。

2.工伤预防培训

（1）2024年贵港市矿山、机械制造等行业工伤预防能力提升培训项目

按照《贵港市人力资源和社会保障局等三部门关于印发贵港市矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案的通知》（贵人社函〔2023〕33号）的要求，2024年度对贵港市矿山、机械制造等行业重点企业336名“三类人员”(其中：安全生产与职业健康分管负责人矿山行业24人、机械制造行业124人；专职安全管理人员矿山行业37人、机械制造行业124人；一线班组长矿山行业27人。）开展工伤预防能力提升培训。

（2）2024年贵港市其他重点领域工伤预防培训宣传项目

①培训内容

开展《工伤保险条例》、《职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及其配套政策、安全生产管理、工伤保险经办工作知识培训，介绍贵港市工伤预防工作等。

②开展方式

一是对10家重点企业开展精准培训

选取10家重点企业（具体企业名单由市工伤预防委员会研究提供），开展以降低工伤事故发生率，降低工伤基金支出率，增加企业安全生产管理意识，增加企业员工安全生产意识的“两降两增”为目标的工伤预防精准培训。结合企业工伤预防实际情况，进入每一家重点企业进行培训前调研工作，开展安全生产管理、工伤事故预防、职业病防治具体措施等相关知识培训。

第一步：开展工伤预防培训调研。由第三方工伤预防服务机构负责组织专业人员，对贵港市工伤预防10家重点企业进行工伤预防隐患排查行动和企业培训大调研，现场查找企业隐患，提出改进建议，并形成相应的隐患排查报告、企业调研报告。

第二步：开展工伤预防定制化培训。由第三方工伤预防服务机构负责组织专业人员，结合10家重点企业调研情况，有针对性的为每一家企业编制工伤预防培训课件，对贵港市工伤预防10家重点企业进行工伤预防进企业专项培训。

第三步：开展工伤预防回访巡查。由第三方工伤预防服务机构负责组织专业人员，定期对贵港市工伤预防10家重点企业展开回访巡查工作，查看企业隐患整改落实情况，收集整改信息，提出合理化的建议和意见，并形成相应的巡查报告，通过后期回访确保企业隐患整改落地及工伤预防工作成效。

二是开展制造行业（木业）安全管理人员能力提升培训

由第三方工伤预防服务机构负责，开发制造业三级安全培训线上课程，包括企业级、车间级、班组级三级培训并开展线上培训。通过在线教育平台进行安全培训和教育，培训完组织考试（考试通过率要达到90%以上），提高员工的安全意识和技能，预防工伤事故的发生，保障员工的人身安全和企业的稳定发展，最大限度避免工学矛盾。要求：培训人员不少于1000人，每人线上培训学时不低于4学时。

三是开展尘肺病等职业病大型外部培训

由第三方工伤预防服务机构负责，对贵港市辖区职业病重点行业企业进行安全生产管理骨干或生产一线班组长进行专业能力提升培训、职业病预防培训，不低于1场，不少于80人，培训学时不低于4学时。

四是开展工伤预防内训师培训

由第三方工伤预防服务机构负责，对贵港市辖区用人单位安全生产管理骨干等人员开展1期工伤预防内训师培训。要求培训人数不少于60人，培训时长2天，通过专家授课、小组讨论、模拟讲课等方式，让学员掌握工伤预防讲课技巧、课件制作技巧、常用工伤预防知识、课程开发与设计等内容，为企业培训一批能够自行组织开展工伤预防培训的队伍。参训人员考核达标率要达到100%。

五是开展工伤预防“回头看”

由第三方工伤预防服务机构负责，对2021年至2023年贵港市工伤预防项目实施后的其中25家重点企业进行动态跟进追踪。企业一旦发生严重工伤事故，由第三方工伤预防服务机构派出注册安全工程师第一时间进入发生工伤的用人单位，快速进行工伤原因分析和事故过程调查。通过对工伤事故开展事故分析与用人单位工伤预防咨询，有针对性制作培训课件，对相关人员开展培训，实现工伤辅助调查与工伤事故预防工作同步推动，减少工伤事故发生。同时组织贵港市25家重点企业人力资源负责人、社保经办人等，开展半天工伤保险政策及工伤事故申报专项培训。

    六是开展社保经办人业务培训

    对全市200多家参保企业的社保经办人开展半天社保经办业务培训，由第三方工伤预防服务机构提供培训场地和管理，由社保经办机构工作人员现场培训。

培训地点根据培训对象的分布情况具体确定。

五、项目服务范围及时间要求

（一）项目周期：“2024年贵港市矿山、机械制造等行业工伤预防能力提升培训项目”1个月；“2024年贵港市其他重点领域工伤预防宣传培训项目”6个月。

（二）实施时间：自合同签订之日起，6个月内完成各子项目的全部服务工作。

（三）服务范围：贵港市。

（四）项目名称：2024年贵港市矿山、机械制造等行业工伤预防能力提升培训项目、2024年贵港市其他重点领域工伤预防宣传培训项目

六、经费管理

（一）工伤预防费预算。工伤预防费从工伤保险基金中列支，专款专用。2024年贵港市矿山、机械制造等行业工伤预防能力提升培训项目预算为14.52万元；2024年贵港市其他重点领域工伤预防培训宣传项目预算为125万元。2024年度贵港市工伤预防费140万元已由市级社会保险经办机构列入预算。

（二）工伤预防费使用。市级社会保险经办机构与中标工伤预防服务机构签订项目实施合同后，明确双方的权利义务、项目总费用和工伤预防费的收款单位、开户银行、账号等信息。根据合同约定，市级社会保险经办机构向中标工伤预防服务机构先行支付项目总额70%的预付款。项目完成后，中标工伤预防服务机构向市级社会保险经办机构提交项目验收申请并附费用票据、项目实施有关明细等财务资料，申请结算项目余款。市级社会保险经办机构对本年度工伤预防项目实施情况组织验收，验收合格后，按合同约定，向中标工伤预防服务机构再行支付项目总额30%的余款。

（三）工伤预防工作经费安排。必要时组织对各服务机构提交的工伤预防项目实施方案进行评审，进行评审的专家劳务费和工伤预防项目验收评估专家劳务费从本单位相关项目预算经费中调剂解决。

七、工作要求

（一）加强部门协调。工伤预防委员会各成员单位人社、工信、财政、应急、卫健、住建、交通、工会部门要加强协调配合，形成工作合力，共同推进2024年度贵港市工伤预防项目落实。

（二）加强监督检查。工伤预防委员会要加强对工伤预防项目实施全过程的监督，并根据工作需要，不断完善管理措施和办法。市级社会保险经办机构具体负责做好项目实施过程日常管理工作，定期或不定期开展专项监督检查。

（三）及时总结宣传。工伤预防项目实施结束后，及时总结工作经验，及时宣传报道项目推进动态和成效，形成良好舆论氛围，为下一年工伤预防项目顺利开展奠定良好基础